中共石棉县晟丰农业发展有限责任公司支部委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署,2021年5月7日至6月21日,石棉县委第二巡察组对石棉县晟丰农业发展有限责任公司开展了巡察。2021年9月29日，县委第二巡察组向晟丰农业公司反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

       一、落实巡察整改主体责任情况

       （一）提高政治站位。晟丰农业公司党支部把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，巡察组反馈意见后，公司党支部立即召开专题工作会，要求领导班子成员和党员干部把思想和行动统一到县委关于巡察整改的决策部署上来，精心组织，抓紧抓实。

       （二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，组成工作专班，统筹推进巡察整改。党支部书记认真履行整改第一责任人责任，先后4次主持召开专题会议，研究部署和组织落实巡察整改工作。领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带头整改落实，牵头推进分管领域整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，形成了以上率下、齐抓共管、整体推动的工作合力。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，做到整改事项件件有着落、事事有回音。

       （三）坚持问题导向。针对巡察整改反馈的3个方面29个问题，逐一分解细化，制定整改方案及整改清单，明确74项具体整改措施，明确牵头部门、责任部门、责任领导和整改时限，坚持举一反三，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，抓好制度“废、立、改”工作。整改期间，健全“三重一大”等制度规定29项。

       （四）强化监督检查。切实加强对巡察整改工作的组织保障，按照整改时限要求，定期开展进度检查和整改督办工作。整改期间累计召开巡察整改专题工作督办会3次，工作推进会5次，约谈当事人6人次，谈心谈话35人次，有力的推进了巡察整改工作。

       二、 巡察反馈问题的整改情况

       （一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况

       1.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和上级安排有差距”的问题。

       整改情况：一是先后召开5次专题会议，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，党中央、省委、市委决策部署和县委重要工作安排，结合企业实际，提出贯彻落实措施，完善《晟丰农业公司会议管理细则》。二是分别与四川大学、四川农业大学签订合作协议，邀请省农科院专家开展蔬菜栽培管理等技术培训，着力培养专业技术人才，提升食品研发技术。

       2.关于“党的核心领导作用发挥不够，制度建设有缺失”的问题。

       整改情况：一是加强政治理论学习，召开办公室业务培训暨统计法律法规培训会，专题学习统计法律法规，并对综合办日常工作、会务服务和保密等工作开展培训。二是制定《石棉县晟丰农业发展有限责任公司三重一大管理制度》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司董事会议事规则》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司监事会议事规则》等制度，修订《晟丰农业公司车辆管理细则》等，进一步完善公司制度体系。

       3.关于“落实全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

       整改情况：一是班子成员之间、班子成员与分管下属企业负责人及部门负责人谈心谈话35次。二是召开专题会议，学习廉政相关制度，排查廉洁风险点46条，完善防控措施50条，提高全体员工岗位廉洁风险点意识。三是约谈计划财务部3人，要求提高政治素养、廉洁素养，规范财务管理。四是对下属子公司财务、生产经营、审计反馈问题整改情况召开专题会议研判，指导督导整改工作。五是组织召开财务学习专题会议17次，开展财税知识培训5次，外派财务人员参加线下培训学习14人次，线上学习40余人次。六是建立常态化监督机制，定期、不定期对子公司进行督查。

       4.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

       整改情况：一是公司先后召开3次组织生活会，1次巡察整改专题民主生活会，班子成员认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，逗真碰硬。二是结合党史学习教育主题活动，通过集中学习和自学等方式，学习《中国共产党章程》《中国共产党简史》等，重点对党的纪律开展讨论。

       5.关于“落实意识形态工作责任制不够”的问题。

       整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，专题研究部署意识形态领域工作，加强对意识形态领域的管控。二是拟定《石棉县晟丰农业发展有限责任公司关于网络意识形态工作责任制实施办法》等，加强公司网络阵地意识形态的监管。三是召开党员大会，组织学习《习近平关于网络强国论述摘编》等，要求党员同志在公司网络阵地起好带头作用。

       6.关于“对建设现代企业发展的深度思考和长远规划不足”的问题。

       整改情况：一是组织学习《公司法》《金融法》《民法典》等4次，进一步规范公司章程，优化公司经营业务范围，对企业发展进行长远规划。二是公司积极探索农产品开发，分别与四川农业大学、四川大学签订合作协议，提升技术水平，研发无糖枇杷膏、果肉型枇杷膏、枇杷膏果酱、黄果柑果酱等新产品。三是物流公司拓展业务范围，增加停车场运营、大宗建材贸易等经营板块，从优化业务流程等方面入手，并对配送业务进行了调整，从配送服务品质提升和采购成本控制等方面入手，目前经营情况有所改善。

       7.关于“构建现代企业依法合规经营意识欠缺”的问题。

       整改情况：一是加强依法合规经营的意识，召开办公室业务培训暨统计法律法规培训会，组织开展会议、会务培训。二是制定《石棉县晟丰农业发展有限责任公司“三重一大”决策制度》，修订《晟丰农业公司党支部议事规则》等制度，确定党务企务公开内容，明确党务公开责任人。三是成立职工代表选举审查小组，制定职工代表大会工作方案，召开职工大会，讨论通过职工代表选举办法，并选举产生晟丰公司职工代表。四是制定《石棉县晟丰农业发展有限责任公司职工董事选举办法》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司职工董事暂行管理办法》等制度，并对公司“三重一大”、财务、巡察整改等工作进行监督。

       8.关于“落实安全生产、食品安全不到位”的问题。

       整改情况：一是制定《安全生产管理办法》，定期召开安全生产专题工作会，加强安全生产常态化管理。截至2022年4月，召开安全生产专题会、项目安全、厂区安全及安全培训会等30余次，安全相关检查50余次。二是明确岗位职责，规范厂区和职工食堂设施设备摆放，环境卫生、员工行为等，规范管理，严格执行食品留样制度，按月检查抽查食品合格证、有效期等。三是制定《食堂卫生安全管理制度》《食堂食品安全管理制度》等，明确食堂安全管理责任人，定期组织食堂工作人员进行相关安全知识的培训学习，常态化对食品安全进行检查。

       9.关于“落实统计法律法规意识淡薄”的问题。

       整改情况：一是多次组织学习《统计法》，加强公司职工特别是财务人员对法律的认识，同时提高财务人员在统计业务中的数据质量。二是建立统计工作报送机制，增加统计事项和类别，明确统计责任主体，层层把关，严格审核，确保统计数据、信息的准确性与合法性，进一步规范统计管理。

       10.关于“保密工作责任制落实不到位”的问题。

       整改情况：一是明确班子成员、子公司负责人、财务、人事、综合部保密岗位31个，涉密人员31人，完善公司《保密工作管理细则》，拟定公司《保密协议》，分别与管理层和重要岗位员工签订保密协议31份。二是召开办公室业务培训暨统计法律法规培训会，组织开展企业内部保密教育培训。三是明确责任人，规范涉密资料传阅、存放，按要求开展上级来文处理，购买保密设施设备，加强日常监督管理。

       （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

       1.贯彻落实中央八项规定精神有差距。

      （1）关于“整治形式主义、官僚主义还不够彻底”的问题。

       整改情况：一是要充分领会上级精神和要求，各部门、各子公司拟定岗位职责分工，建立员工AB岗机制，强化内部文案资料管理审核，明确主体责任，要求办公室人员加强文字材料的严

谨性和语言表达的准确性。二是严格执行公司管理制度，对照巡察反馈问题，举一反三，全面排查。

       （2）关于“差旅费报销不严不细”的问题。

       整改情况：一是对照巡察反馈问题，及时清退超额报销补助320元。二是完善相关企业内控制度，加强财务审核监督管理。计划财务部建立AB岗机制，严格审核各类报销凭证，防止此类事件发生。三是举一反三，全面排查2021年度差旅费报销、公费开支等，确保整改到位。

       （3）关于“交通补贴发放依据不充分”的问题。

       整改情况：一是积极与主管部门沟通，立即暂停总公司及各子公司交通补贴发放，严禁超额发放。二是完善《石棉县晟丰农业发展有限责任公司公务交通补贴管理办法》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司差旅及日常费用管理细则》等，明确发放范围和发放额度，规范管理流程。

       （4）关于“职工福利费支出不合规”的问题。

       整改情况：一是完善《石棉县晟丰农业发展有限责任公司工会费用支出报销审批制度》，规范职工福利管理，发挥工会职能，做好职工工作。二是组织学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《中华人民共和国工会法》，加强工会相关管理制度学习，规范职工福利发放范围和发放额度，严格监督检查。三是举一反三，认真自查，严格审批流程，强化内部监督。

       2.监督所属子公司执行财经制度不到位。

       （1）关于“部分固定资产未入账”的问题。

整改情况：一是建立台账，将未达到固定资产入账标准的，按资产台账管理，全面排查公司现有固定资产管理现状，未发现类似问题。二是制定《晟丰农业公司资产管理办法》，加强台账管理和监督，实时更新，实行动态化管理。

       （2）关于“现金存放不合规”的问题。

       整改情况：一是已归还现金借款。二是约谈相关负责人和当事人2人，强调要加强对财务人员的管理，严格执行财经财务规章制度，规范现金收支管理。三是完善《财务管理制度》，对现金支出进行规范清理，按月对现金进行盘点。四是举一反三，全面排查现金业务，加强各子公司的财务管理，规范现金管理。

       （3）关于“现金支付不规范，支付附件不全”的问题。

整改情况：一是全部采用银行转账支付工资，修订下属子公司《薪酬管理办法》《财务管理制度》等内控制度严格执行，严禁以现金形式支付工资。二是制定完善《石棉县粮丰粮油有限责任公司储备粮管理制度》，严格按照储备粮管理办法要求，进一步规范储备粮货款收支。三是加强各子公司公司的财务制度管理，规范现储备粮货款收支。

       （4）关于“大型维修无审批手续”的问题。

       整改情况：一是完善《石棉县粮丰粮油有限责任公司资产管理制度》等内控制度，严格执行公司固定资产管理制度和设施设备维修审批程序，规范资产管理。二是加强对各子公司监督管理，规范固定资产管理制度和设施设备维修审批程序，举一反三，清理类似相关情况。

       （5）关于“提前支付质保金”的问题。

       整改情况：一是立即追回提前支付的质保金4353元，已退回粮丰粮油公司账户，并对经办人进行约谈，加强内部管理。二是完善粮丰公司《资产管理制度》等内控制度，加强合同管理和项目执行管理，明确责任主体，强化监督管理。三是对公司开展的业务，从采购到项目资金，进行定期内部审计小组自查，并全面排查在建和已完工项目执行和结算情况，确保整改落实到位。

       （6）关于“晟丰公司报销川TSL160违章罚款150元”的问题。

       整改情况：一是约谈计划财务部2人，立即退回报销款150元。二是加强财务人员培训，严格财务制度管理执行，全面排查公费报销事项，规范涉公报销管理。

       3.关于“物资采购混乱”的问题。

       整改情况：一是完善公司《石棉县晟丰农业发展有限责任公司采购管理办法》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司招标管理办法》等制度，进一步规范货物原料、设施设备、服务方案等采购程序，并严格执行。二是改进采购工作，成立采购部，落实专门的采购人员，根据采购管理办法，按时间节点开展相关工作。三是组织采购管理培训会，就招投标关键事项、采购工作流程、采购方式种类及适用程序进行学习，强化法律意识。

       （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

       1.党组织建设有弱化现象。

       （1）关于“存在重业务轻党建现象”的问题。

       整改情况：一是深刻认识新形势、新任务对党建发工作的新要求，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，召开支委会16次，研究党建工作11次，抓好党建工作。二是每月、每季度、每年度开展政治生活，共开展6次党课宣讲活动，按月开展主题党日活动10余次，为民办实事8件，开展两次红色联谊活动，加强思想认识。三是健全党建工作责任制，党支部主要负责同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。

       （2）关于“党员发展不规范”的问题。

整改情况：一是组织党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》等，提高企业党务工作人员业务水平，坚持发展党员标准，严格履行发展党员程序。二是补充完善党员发展材料，并举一反三，检查其他发展党员材料，规范党员发展。

       （3）关于“党费未按规定基数、比例缴纳，未公示，未按月缴纳”的问题。

       整改情况：一是组织党员认真学习中央、省、市有关党费收缴、使用和管理文件，树牢规矩意识。二是进一步规范党费收缴，指定专人督促党员每月及时足额缴纳党费，对漏缴部分立即予以补缴，并将补缴党费汇款到中国共产党石棉县委员会组织部账户，并举一反三，做好党员党费收缴。三是严格执行党费管理相关规定，每月按时收缴并建立党费缴纳台账，党费收缴情况按月进行公示。

       2.谋划干部队伍建设不足，选人用人随意。

       （1）关于“公司成立以来，没有对公司及其子公司的内部机构、员工职数、领导职数进行认真研究确定”的问题。

       整改情况：一是组织经营班子学习，并组织经营班子成员外出培训4人次，提升经营班子的管理水平。二是根据公司现有规模和业务范围召开支委会、董事会，专题研究讨论晟丰农业及旗下子公司人员编制和岗位设置方案，根据公司总体经营规划方案，委托四川大学编制公司总体经营规划方案，已形成初稿。三是制定《石棉县晟丰农业发展有限责任公司人力资源中长期规划》《石棉县晟丰农业发展有限责任公司人才培养机制》等制度。

       （2）关于“中层干部选任不规范”的问题。

       整改情况：一是制定完善《石棉县晟丰农业发展有限责任公司员工职位调整管理办法》等制度，规范提拔、聘用、任用管理等程序，强化监督，做好社会公布、公示。二是加强条例制度学习，组织学习《石棉县县属国有企业领导人员选拔任用管理办法》等选人用人方面的条例制度，进一步明确干部选拔任用的有关程序规定和工作要求，增强规矩意识、责任意识和程序意识，规范干部选拔任用工作。

       （3）关于“人才干部队伍建设解放思想不够，思路不宽”的问题。

       整改情况：一是分别与四川大学、四川农业大学签订合作协议，建立产学研基地，培养专业技术人才，研发秋梨膏、苹果冻干等新产品，贯彻落实技术人才储备战略。二是赴外招才引智活动，加大企业宣传，吸引高校专业人才。三是制定公司年度培训计划，组织线上线下学习70余人次，并与中税网签订白金会员协议，为公司培训人才提供学习渠道。

       3.关于“领导班子对巡视巡察、审计反馈问题整改认识不足”的问题。

       整改情况：一是完善企业内部管理制度，实施有效的内部管理，不断提高企业管理水平。二是组织经营班子、职工学习，建立健全长效的培训机制，使领导班子、职工提高认识，增强解决新的矛盾和问题的能力。三是结合“省委第二巡视组巡视雅安市反馈意见有关国企方面的共性问题”进行分析研判，结合县委巡察组反馈问题和分管领域工作实际，完成整改落实。

       三、巩固和深化巡察整改的工作打算

       巡察整改虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距，需要常抓不懈。下一步，将严格对照巡察整改反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

       （一）加强理论学习，提高政治素养

       进一步牢固树立政治意识，坚持把学习党章、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和相关讲话精神放在首要位置，把巡察整改落实作为当前重大政治任务，把巡察整改成效作为检验政治意识的重要内容，强化政治担当，高质量完成巡察整改任务。

       （二）明确职能职责，确保整改到位

       分析通报巡察整改阶段进展情况，明确整改目标任务，深入推进下一步整改工作，逐项销号做减法，确保按时完成整改工作任务并取得明显成效。

       （四）举一反三，强化制度建设

       坚持制度建设为根本，在抓好整改、解决具体问题的同时，深入分析问题产生的根源，把整改同建章立制结合起来，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。针对巡察整改阶段进展进一步统筹，举一反三自查整改，以整改落地见效促进长效机制建设，以解决具体问题促进共性问题破解，坚决抓好落实，及时纠正。

       （五）主动作为，推动公司发展

       坚持把整改落实与当前重点工作结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进。加强班子学习，提高自身综合素质，为企业的发展确定明确的发展方向，切实把巡察整改转化为推进公司改革发展的实际行动，强化为群众服务的宗旨意识，清楚作为县一级平台农业公司的使命和担当，做好为民服务的带头人。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-5107722；邮政地址：四川省雅安市石棉县向阳中街347号石棉县晟丰农业发展有限责任公司；电子邮箱：529149306@qq.com。

                                                                  中共石棉县晟丰农业发展有限责任公司支部委员会

                                                                                              2022年6月7日